Aquí te damos 5 guías acerca de la política interna de Ucrania para entender mejor el conflicto en Crimea.       Por Rainer Matos Franco*   Cinco puntos acerca de la política interna de Ucrania para entender mejor el conflicto en Crimea: 1)    Ucrania es el único Estado unitario en el mundo que desde 1992 tiene una “república autónoma” —con una Constitución— dentro de sí mismo. Curiosamente esa república, Crimea, es menos autónoma que el País Vasco, Groenlandia o Gales, provincias (y no “repúblicas”) de países unitarios. Es decir, para empezar el diseño institucional ucraniano es ridículo, y se vuelve parte integral del problema actual. Al unirse a Rusia, Crimea y Sebastopol serán parte de una federación, con representantes en el Consejo de la Federación (Senado) y con un gobierno local electo. 2)    Entre 1991 y 2004, y entre 2010 y 2014, Ucrania tuvo un régimen presidencialista. En el periodo intermedio (2004-2010), y desde febrero de este año, ostenta un régimen parlamentario, que en realidad ha sido poco más que una ocurrencia en contextos críticos para restarle poder a un presidente que no beneficia a ciertos grupos. Pasó en 2004 con la “Revolución naranja” y de nuevo hace un mes, cuando la elite agraria y nacionalista noroccidental armó dos revoluciones con el pretexto de la “democracia” y la “lucha contra la corrupción”. El parlamentarismo no parece ser un régimen acorde con la polarización demográfica y cultural de Ucrania, donde se necesita un poder central con atribuciones constitucionales considerables para dirimir controversias entre distintas facciones. 3)    Las recientes protestas en Ucrania responden a la necesidad de una elite noroeste rural de obtener recursos para explotar el enorme potencial agrario de sus regiones, cuya economía gira en torno a la agricultura. El problema para los productores es que la agricultura es el único rubro en el país que depende 100% de subsidios del gobierno central. En ese contexto, el presidencialismo es una limitante para el esperado flujo de ese subsidio por motivaciones políticas, especialmente si el Presidente del país, como Víktor Yanukóvich, proviene de la mitad sudoriental: rica, industrializada y rusificada. La única alternativa para esos productores del noroeste es la Política Agrícola Común de la Unión Europea, que entrega enormes subsidios directamente a los granjeros. Así, cuando Yanukóvich suspendió el Acuerdo de Asociación con la UE en noviembre pasado, en aras de obtener liquidez inmediata e incondicional de Moscú, dichas elites vieron amenazado su interés de acceder a recursos europeos. Por ello armaron las protestas, mediante los partidos políticos de su región, que se vieron en Kiev y otras regiones noroccidentales. 4)    En febrero, los partidos nacionalistas ucranianos en el Parlamento, representantes de la elite mencionada, derogaron la Ley de Idiomas de 2012, que reconocía los derechos y lenguas de minorías rusas, pero también húngaras, búlgaras, moldavas y rumanas, sumando al descontento de la mayoría rusa en Crimea. 5)    Rusia puede tener hasta 25,000 tropas en Crimea según un Tratado firmado en 1997 con el gobierno de Ucrania, ampliado en 2010. El Tratado sigue vigente hasta la fecha, y el nuevo gobierno ucraniano no lo ha desconocido formalmente.   Crimea es tan sólo la punta de un iceberg. El resto es un diseño interno, ucraniano, muy embrollado. Me parece urgente que Ucrania revise su sistema político: que vuelva a ser una república presidencialista para evitar la volatilidad política que su carácter de puente este-oeste no puede permitirse, y un sistema federal para que regiones tan diversas valgan todas por igual en el juego político.  Como ya dijo Henry Kissinger, la demonización de Rusia es un pretexto para descargarse de pensar alternativas. No hay que buscar teorías conspiratorias, sino simplemente voltear a ver el conflicto institucional de los últimos 23 años. Aquí pueden saber más acerca de esta perspectiva del conflicto.     *Rainer Matos Franco es escritor de Política en Paradigmas. Licenciado en Relaciones Internacionales del Colmex. Twitter: @rainermat     Contacto: Twitter: @RevParadigmas Facebook: https://www.facebook.com/paradigmasmx [email protected] www.paradigmas.mx       *Las opiniones expresadas son sólo responsabilidad de sus autores y son completamente independientes de la postura y la línea editorial de Forbes México.  

 

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