Todas las rondas de licitación serán públicas y transmitidas en tiempo real por internet, tendrán cláusulas de transparencia y las empresas deberán hacer públicos los pagos al Estado, según la iniciativa de leyes secundarias.
El gobierno federal envió al Senado de la República la iniciativa de leyes secundarias de la reforma energética, en las que se propone que los contratos de exploración y extracción a particulares sean adjudicados mediante licitaciones públicas, en las que el criterio principal sea quién dé las mejores condiciones económicas.
El secretario de Energía, Pedro Joaquín Coldwell, dijo durante la presentación de la iniciativa que todas las rondas de licitación serán públicas y transmitidas en tiempo real por internet, tendrán cláusulas de transparencia y las empresas deberán hacer públicos los pagos al Estado.
La Secretaría de Energía dará los lineamientos de los contratos, la Secretaría de Hacienda dictará el régimen económico y fiscal, mientras que la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH) realizará las licitaciones y asignará los contratos y el Banco de México (Banxico) será el fiduciario de los pagos contractuales que hagan las empresas al Estado.
El funcionario agregó que serán causales de recisión de los contratos serán:
- Cuando exista incumplimiento en los planes de exploración y desarrollo
- Cuando se provea información falsa
- No hacer los pagos convenidos
- Daños a personas y medio ambiente
- Desacato a resoluciones del Poder Judicial
El funcionario hizo énfasis en que las iniciativas de leyes secundarias hacen énfasis en el papel del Estado como dueño de los recursos en el subsuelo, pero no intervendrá en las operaciones de las compañías.
A las 8:30 horas de hoy el Ejecutivo envió al Senado las iniciativas de leyes secundarias en materia energética. Las cuales consisten en 21 leyes, de las cuales ocho son nuevas y 13 sufrirán modificaciones, y están agrupadas en ocho bloques.
Las ocho leyes nuevas que presenta son:
- Ley de hidrocarburos,
- de industria eléctrica,
- de energía geotérmica,
- de seguridad nacional industrial y protección al medio ambiente,
- ley de reguladores,
- de coordinación entre instituciones
- de ingresos sobre hidrocarburos,
- ley del fondo mexicano del petróleo.
El Senado turnará a la Cámara de Diputados para que dictamine sobre en las iniciativas en materia fiscal contenidas en la reforma.
Por el lado de yacimientos transfronterizos, el secretario de Energía dijo que la iniciativa propone que Pemex cuente con un 20% de los proyectos que se lleven a cabo, no necesariamente como operador, pero sí como socio.
También el funcionario se refirió a la participación de empresas mexicanas en la cadena de producción del sector:
“Otro aspecto muy relevante de las leyes secundarias es lo relativo al contenido nacional. Con el objeto de producir cadenas productivas, se establece que en igualdad de condiciones, el proveedor nacional tendrá prioridad sobre el extranjero”.
Nuevo régimen fiscal
Por su parte, el secretario de Hacienda, Luis Videgaray, dijo que en la iniciativa se contempla establecer un nuevo régimen fiscal competitivo para Petróleos Mexicanos en exploración y producción, en el que se reconocerán los costos de producción y se reducirá su carga fiscal y tengan autonomía en sus planes de inversión.
“El régimen actual es rígido, que extrae gran cantidad de recursos de Pemex, es anticuado, con restricciones y distorsiona la base de inversión de Pemex”, dijo Videgaray en conferencia de prensa.
La carga impositiva de Pemex se reducirá del 70% a un promedio del 65% de sus ingresos, con lo que, aseguró el secretario, la empresa tendría utilidades superiores cuatro veces a las que percibe actualmente.
Con mayores ganancias, Pemex podrá decidir en qué destinarlas, como reinvertirlas o hacer el pago de un dividendo al dueño de la empresa, que es el Estado, dijo.
Videgaray caso remarcó que bajo ningún concepto el consejo de administración de la empresa llevará la empresa a Bolsa y esta posibilidad no está contemplada en la iniciativa de leyes secundarias.
Fondo Mexicano del Petróleo
El titular de Hacienda detalló que el Fondo Mexicano del Petróleo recibirá recursos de los pagos contractuales que hagan las compañías al Estado, de los cuales, se designará el equivalente del 4.7% del PIB al presupuesto federal y los recursos restantes se mantendrán como un ahorro de largo plazo.
“Si la producción de petróleo aumentara de 2.5 millones de barriles diarios a 3 millones, el fondo recibiría 0.4% del PIB adicional”, agregó el funcionario, quien remarcó que en ningún caso los recursos del fondo serán utilizados para gasto corrient
